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美國之音：新報告再次凸顯中國債務陷阱外交

美國之音8日報導，一份新的調查報告顯示，長期以來國際社會所擔憂的中國「債務陷阱外交」並非子虛烏有，中國的債務合同利用保密和優先條款來擴大籌碼，其中一些條款的設定很有可能影響到借款國的主權和獨立。美國威廉瑪麗學院下屬研究機構援助資料（AidData）、全球開發中心、基爾世界經濟研究所和華府智庫彼得森國際經濟研究所於3月31日發布題為《中國如何放貸：與外國政府簽訂的100份債務合同的罕見調查》的報告，蒐集並分析了1999年至2020年非洲、亞洲、東歐、拉丁美洲和大洋洲24個開發中國家的政府與中國國有實體之間的100份合同，並將它們與其他雙邊、多邊和商業債權人的合同進行了比較。報告得出了三個結論：一是，中國的合同包含非常廣泛的保密條款，這些條款使借款國無法透露條款，有時甚至無法透露貸款的存在。缺乏透明度和對債務的全面了解，意味著其他債權人或者多邊機構將很難向借債國提供援助。一個顯著的例子發生在2020年11月，尚比亞政府的歐洲債券持有者拒絕了該政府提出的暫緩償債的要求，原因之一就是該國所欠中國貸款的規模和條款都不透明。二是，此外，30％的合同要求借債國設立特別帳戶，並且有最低存款限額的規定，使得中國可以在該國違約的情況下，使用該國的財政收入還款。這些財政收入有的來源於中國貸款資助的專案，有的則和中國毫不相關。相較之下，在報告比照組中包含的142份與中國之外的國家簽訂的合同中，只有3份提出了類似的要求。吉爾本認為，這種特別帳戶容易導致本就財政困難的開發中國家捉襟見肘，並且限制它們的未來發展，難以恢復元氣。當這種情況與保密協定結合到一起時，就會導致借債國孤立無援，只有選擇依賴中國。此外，這些帳戶同樣也會引發腐敗問題。三、最後，在報告蒐集的所有中國合同中，有90％都規定，如果中國或借債國發生重大法律或政策變化，中國可以終止合同或要求立即還款。盡管這類條款在商業合同中十分常見，但是在政府間貸款的背景下，中國一旦與借債國出現政治分歧，就可以藉此條款對借債國施加經濟壓力，威脅終止借貸或提前還款。2011年，中國以債務減免為交換，獲得了塔吉克斯坦1000多平方公里的土地。美國之音報導，喬治城大學法學院學者山姆·派克說，這份報告證實了人們長期以來一直在擔心的中國貸款問題。他說：「中國貸款缺乏透明度， 和抵押品捆綁在一起，總體上使借債國很難重新談判，或者管理他們的債務危機。 中國正在積累巨額債務，這些債務看來不太可能償還。」

拜登政府重擬美台交往準則 吳釗燮：很多限制已經打破

美國前國務卿蓬佩奧卸任前宣布取消對台交往準則，不過《金融時報》日前報導，美國拜登政府將重新發布交往準則，鼓勵美台官員交流，但仍限制展示主權象徵。外交部長吳釗燮今天在立法院表示，交往準則大方向的調整還在程序當中，不過很多限制已經用實際作為打破。民進黨立委羅致政詢問，川普政府取消限制之後，台美外交人員在第三國直接互動接觸，有多少是禮貌性拜會？又有多少是談實質合作？吳釗燮說，少數是禮貌性拜會，更多是針對在當地國強化台美合作。儘管只是禮貌性拜會的部分，在外交上也是就是很重要意義。吳釗燮表示，美方希望調整的是全球的美國外交官跟台灣外交官在大使館官邸見面，相信這部分會在新的交往準則當中。這已經跨了一大步，回想過去兩年，我們跟美國在其他國家的大使要見面，比登天還難。

蔡英文提台鐵改革 孫大千轟：蘇貞昌死賴不下台誰會信

太魯閣號發生重大事故，7日總統蔡英文出席民進黨中常會，提出「徹底解決台鐵組織文化」、「努力解決台鐵長期虧損」、「台鐵經營模式」3大改革方向。對此，國民黨前立委孫大千表示，行政院長蘇貞昌死賴著不下台，誰會相信民進黨能改革呢？蔡英文昨強調，對於很多人提出台鐵施工安全管理的意識和標準，一定要全面檢討，革新台鐵的組織文化、管理和安全組織問題不解決，營運模式再怎麼調整都無法滿足社會期待；而台鐵的改革勢在必行，也是政府的責任。孫大千今（8）日在臉書直呼，「蔡英文真的別再裝了！聽了讓人拳頭都變硬了」，民進黨執政根本就是標準的「滿口漂亮話，一堆扯爛污」。他也提起2018年普悠瑪號事件發生時，政府不就宣示一定會痛定思痛，落實改革嗎？請問一下，當時說好的改革呢？普悠瑪號事件發生後，行政院跨部會檢討出來的「台鐵總體檢報告」，蘇貞昌為什麼就是不核定呢？對於台鐵局長懸缺未補，孫大千直指，因為蘇貞昌和林佳龍的貌合神離，導致局長懸缺至今，連個局長都沒有，還談什麼改革？蘇貞昌居然死賴著不下台，誰會相信民進黨能改革呢？最後，孫大千說，台灣人民現在是在質疑政府為什麼不落實台鐵的改革政策？兩年多的時間，一事無成，白白犧牲掉五十條善良寶貴的性命。蔡英文現在有什麼資格要求人民「不必懷疑政府改革的決心」呢？針對台鐵總體檢報告，蘇貞昌日前受訪時表示，報告在完成後三天就由政院秘書長立刻通函各部會執行，其中要改善的144項已執行完畢、109項解除列管，對於後續中長程改善，如組織改造、修法、提高票價等，因事關重大牽涉問題很多，都還持續進行，不要再做不當的誤導。(中時新聞網)

守護滷肉飯 金門警方跨海查獲大陸豬肉零食

非洲豬瘟疫情出現於亞洲13個國家，衝擊當地相關產業之際，金門地區卻傳出有人在網路銷售來自大陸疫區的豬肉零食，縣刑警大隊循線兵分2路，在金門、新竹破獲網購據點，將陳姓主嫌依違反動物傳染病防治條例送辦外，並繼續追查上游貨源。縣刑大在今年春節前執行網路巡邏時，發現有地區民眾自大陸輸入香腸零食販賣牟利，且網路留言頗獲好評，顯有觸犯動物傳染病防治條例第33條、第41條之虞，一旦讓非洲豬瘟以此途徑傳入國內，將對本地畜牧產業帶來嚴重衝擊，當即報請金門地檢署指揮，並會同新竹縣刑大共同偵辦。專案小組埋伏蒐證後，3月中旬見時機成熟，在金門、新竹同步搜索，並通知2地衛生、檢疫單位，現場查扣「大拇哥子彈腸」、「豬扒脆」等各式大陸肉製零食百餘包，相關案情持續擴大追查中。陳姓主嫌則曾在金門就學畢業多年，在經營食品網購後，不定期來往金門、新竹2地。警方說明，日前新北萬里海邊發現海漂死豬驗出非洲病毒，顯示疫情仍未銷聲匿跡，希望大家不要買賣來路不明的肉品，協力打好這場防疫大作戰，共同守護台灣的「滷肉飯」。依據動物傳染病防治條例第41條規定，擅自輸入禁止輸入之應施檢疫物者，可處7年以下有期徒刑，得併科新臺幣300萬元以下罰金。警方呼籲賣家切勿心存僥倖，民眾也應拒絕購買，並勇於提出檢舉。

指定工作場所強制納保勞職保責任附加險？藍綠白立委都贊成

立法院今天審查「勞工職業災害保險及保護法」，其中民進黨立委林淑芬、范雲，民眾黨立委賴香伶均提案「經中央主管機關指定之工作場所，應由事業單位或工作場所負責人辦理場所責任附加保險」，除了民進黨、民眾黨贊成外，國民黨立委蔣萬安也贊成此事，但最後因勞動部仍有意見因而遭保留。立法院社會福利及衛生環境委員會今天審議「勞工職業災害保險及保護法」草案。多名委員提出「經中央主管機關指定之工作場所，應由事業單位或工作場所負責人辦理場所責任附加保險」，立委林淑芬表示，據統計，3年內勞動部提供1251名勞工慰問金，其中405人未加保，又以營建工程業最多達63％，建議應投保責任附加保險，讓進到工地、發生職災的勞動者都可以獲得給付。立委賴香伶說，目前雖然職業工會會員有300餘萬人，工作場所有數十種工種、黑工等問題，並且層層發包，可能就會有勞工未加保勞保、藉此方式可以解決層層轉包的人員。立委蔣萬安指出，過去已經提供職業工會管道供勞工投保，但仍有許多勞工無法獲得補償，透過工作場域的概念訂定、附加保險，以解決勞工的需求；立委廖婉汝說，除了營建工地外，如農場採收場域等也有需求。勞動部勞動保險司司長白麗真說，過去如自然人僱用可能連加保的方式都沒有，此次提供多樣的加保管道提供勞工加保。最後該條文遭保留。